經(jīng)濟(jì)利益和諧是和諧社會(huì)的根本
2019-01-28 17:05:05
有不和諧，所以才要建和諧社會(huì)
許多國(guó)家發(fā)展的歷史告訴我們，一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元后，社會(huì)發(fā)展就會(huì)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。而今天的中國(guó)，恰恰就處于這樣一個(gè)階段。
之所以要提出建設(shè)和諧社會(huì)，是因?yàn)槟壳暗闹袊?guó)存在著不和諧因素。比較目前的中國(guó)和80年代以后的拉美，會(huì)發(fā)現(xiàn)有不少的相似。
拉丁美洲共有34個(gè)國(guó)家，5億多人口，土地面積2000多萬(wàn)平方公里，自然資源比中國(guó)豐富。從50年代起連續(xù)30年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以6%—7%的速度發(fā)展，到70年代末，大多數(shù)拉美國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)就超過(guò)1000美元了。
然而，從80年代開(kāi)始到現(xiàn)在，拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，而后出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩—最明顯的是巴西，出現(xiàn)金融風(fēng)暴—最明顯的是阿根廷。
拉美的基尼系數(shù)為0.5，有些國(guó)家如巴西達(dá)到0.6，貧富不均，整個(gè)社會(huì)治安混亂，社會(huì)誠(chéng)信完全失落。比如做假、欺詐、盜版、黑社會(huì)泛濫，這些現(xiàn)象在拉美很多，目前，在中國(guó)也出現(xiàn)了這類問(wèn)題。
拉美的城市化高達(dá)78%，但高樓大廈下面就是貧民窟，農(nóng)民失地后大量進(jìn)城，在阿根廷被稱作“黑工”，工資是正常人工資的一半，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有法定的帶薪休假日。這與我國(guó)農(nóng)民工的境遇何其相似!從整個(gè)社會(huì)就業(yè)來(lái)看，二者也驚人地類似：阿根廷整個(gè)就業(yè)崗位一半是黑工，而中國(guó)的就業(yè)崗位一半是農(nóng)民工。
拉美拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人提出的口號(hào)也類似于“構(gòu)建和諧社會(huì)”。
經(jīng)濟(jì)和諧與貧富差距的鴻溝
和諧社會(huì)，最根本的是經(jīng)濟(jì)利益格局的和諧。經(jīng)濟(jì)利益分配和諧了，社會(huì)就基本和諧了。
從目前看，中國(guó)的貧富差距在拉大，由于受到某些統(tǒng)計(jì)部門(mén)的粉飾，很難說(shuō)準(zhǔn)我們的基尼系數(shù)是多少，但應(yīng)該接近或已經(jīng)超過(guò)0.4這個(gè)安全閥。
雖然我們有扶貧工程，但貧困人口在2003年出現(xiàn)反彈，反而增加了80萬(wàn)。目前國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口1.3億，其中有4000多萬(wàn)是失地的農(nóng)民。失地的農(nóng)民是沒(méi)有回頭路可走的，今后若出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，他們有可能成為最不穩(wěn)定的因素。
而失地的原因，則主要是“圈地運(yùn)動(dòng)”———修高速路、城市化。雖然城市化建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的需要，但只有把農(nóng)民變成居民才是致富的方法。我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決途徑就是要把農(nóng)村小城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
失衡就蘊(yùn)涵危險(xiǎn)
和諧的對(duì)立面是失衡，失衡就是利益的不平等。
首先，這體現(xiàn)在政治上。筆者在人大常委會(huì)工作時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)這樣的數(shù)據(jù)：北京1000多萬(wàn)人口，內(nèi)蒙古自治區(qū)2000多萬(wàn)人口，但內(nèi)蒙和北京的人大代表幾乎一樣多，為什么?因?yàn)槲覀兊倪x舉法規(guī)定：城鎮(zhèn)居民每24萬(wàn)人選一個(gè)全國(guó)人大代表;農(nóng)民每96萬(wàn)人選一個(gè)全國(guó)人大代表。這樣算來(lái)，農(nóng)民的政治權(quán)利僅為城鎮(zhèn)居民的1/4。
巧合的是，根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)民收入的3.6倍，而實(shí)際上這個(gè)比例因?yàn)橄碛懈＠牟痪膺€應(yīng)增大，應(yīng)該達(dá)到4倍或以上。這就出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和政治權(quán)力比例都是4:1，這好像正符合馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的觀點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)該說(shuō)按照社會(huì)主義初級(jí)階段的分配機(jī)制，一次分配應(yīng)是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，側(cè)重效率;二次分配是側(cè)重公平。然而在我們的2.63億財(cái)政收入中，并沒(méi)有側(cè)重于公平，而是拿很大部分去投資，繼續(xù)側(cè)重效率。
在這樣的分配方式下，政府拿來(lái)搞醫(yī)療、教育的錢(qián)就不多了。但同時(shí)政府行政開(kāi)支近來(lái)卻每年都以29%的速度增長(zhǎng)。目前，公車已經(jīng)達(dá)到300萬(wàn)輛，據(jù)報(bào)道全國(guó)一年用在公車上的花銷為3000個(gè)億—要知道，將中國(guó)所有的農(nóng)村孩子全部免費(fèi)義務(wù)教育，政府也就需要補(bǔ)貼100億—400億左右。
現(xiàn)在提出要車改，但車改不是老百姓改，而是官員自己改自己，規(guī)則都是自己制定、執(zhí)行的。因此，從他們的切身利益出發(fā)，只有車改以后更有利，他們才能接受。據(jù)說(shuō)，現(xiàn)在一個(gè)科級(jí)干部也能拿到上千元的汽車津貼。而且改革之后，錢(qián)照拿，車照坐，所不同的是，原來(lái)坐的是公車，現(xiàn)在坐的是企業(yè)提供的車。
很多年前我去深圳，發(fā)現(xiàn)不少田地邊搭有許多小草棚，問(wèn)當(dāng)?shù)毓賳T，答曰民工住所。但當(dāng)?shù)毓賳T的態(tài)度是聽(tīng)之任之。結(jié)果到現(xiàn)在，這些當(dāng)初的民工都結(jié)婚生子，成為深圳人口的一部分，數(shù)目還越來(lái)越大。這些人及其子女如果衣食無(wú)著，將形成對(duì)城市和諧的一個(gè)不穩(wěn)定因素。那些對(duì)人民群眾疾苦和社會(huì)不公現(xiàn)象漠然視之、聽(tīng)任放縱的官員，理應(yīng)對(duì)目前社會(huì)出現(xiàn)的某些不和諧現(xiàn)象負(fù)有責(zé)任。
朱相遠(yuǎn)
十屆全國(guó)人大常委，民建中央副主席，北京政協(xié)副主席
中國(guó)注冊(cè)理財(cái)規(guī)劃師協(xié)會(huì)主席
